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关于原告丹寨县孔庆鑫山生态种养殖专业合作社与被告丹寨县青露农业综合开发有限公司买卖合同纠纷的情况报告

发布时间:2017-05-03    

关于原告丹寨县孔庆鑫山生态种养殖专业合作社与被告丹寨县青露农业综合开发有限公司买卖合同纠纷的

情况报告

 

 

丹寨县政法委:

2017317日,我院受理第一起有关“农村合作社”的商事案件,即原告丹寨县孔庆鑫山生态种养殖专业合作社诉被告丹寨县青露农业综合开发有限公司买卖合同纠纷案。通过对该案的初步审查、调研,发现当前脱贫攻坚工作中,存在部分严重不利于农村经济发展的问题,为了促进我县农村、农业的良性发展,有效保护农民的合法权益,切实实现农民增收脱贫致富,特将案件相关情况报告如下:

一、目前案件初步情况

1、案件当事人原告丹寨县孔庆鑫山生态种养殖专业,合作社住所地丹寨县排调镇孔庆村委活动室一楼,法定代表人韩美芝,女,该社理事长。

被告丹寨县青露农业综合开发有限公司,住所地丹寨县扬武镇粮站,法定代表人潘明举。

2、当事人提供的证据材料显示的案件概况。原告丹寨县孔庆鑫山生态种养殖专业合作社(下称“鑫山合作社”)诉与被告丹寨县青露农业综合开发有限公司(下称“青露公司”)买卖合同纠纷一案,在诉状中原告诉称:“原、被告于2015123日签订《产品订货合同》,合同签订后,被告于201542日到原告处选购生猪20头,净重4392斤,每斤12元,合计52704元。但是被告未在合同约定的时限201552日前向原告支付货款,原告到被告住所地催收货款和电话催收货款,被告均以各种托词予以拒付。依双方订立的合同约定,被告应当支付原告货款52704元和违约金34152元,共计86856元。”本院初步设想是进一步深入调查了解后再提出切实可行的解决措施,但因原告多次催促,且该案诉讼时效期限将至,故本院于2017317日立案受理。

原告向我院提交诉状等诉讼材料后,经初步审查,该案是我院受理的第一起有关“农村合作社”的涉农案件,不但涉及农户较多,而且影响面较大,目前在诉状上签名的农户已达28户。结合近期有扬武镇部分农户和兴仁镇城江村部分农户到法院咨询,青露公司收购农户茶叶等农产品后至今未付款,去公司也找不到人,是否可以起诉青露公司的情况。我院对此案高度重视,先后到排调镇人民政府和扬武镇人民政府开展调研,了解案件及青露公司的相关情况。经核实调查,两地政府对此事知晓甚少,不能提供有效的信息。后我院到被告青露公司的注册住所地丹寨县扬武镇粮站寻找被告,已人去楼空,被告青露公司法定代表人潘明举及公司其他人电话都已无法接通,被告青露公司处于“下落不明”状态。

此案件从表面上看是一件法律关系简单明确、涉及标的金额较小的普通买卖合同纠纷,但背后涉及的农户较多,仅原告鑫山合作社背后就有28户农户,但这也只是凤毛麟角,据来访群众反映和我院初步了解,涉及青露公司收购农户农产品未付款的情况覆盖了丹寨县农业生态发展的兴仁、扬武等重要乡镇,涉及农户还有很多,影响非常大。

二、此类案件可能引发的风险问题

对于此类法律权利义务关系比较明确、案件标的额较少、涉及人员较多、影响面大的案件,我院也作好了为提起诉讼的当事人开通绿色通道的准备,即开展司法救助进行诉讼费缓减免,做好快立案、快审理、快结案,以减少了当事人的诉累和诉讼成本。但此类案件因涉及面积较广、人数较多、影响极大,容易诱发诸多的法律和社会问题。

    1、仅通过民事诉讼当事人合法权益难以得以保障。以此案为例,从目前较为明确的法律关系上看,被告应当支付原告货款及其违约金。但法院在找不到被告的情况下,只能通过公告后进行缺席审理,在法院作出判决后,如何执行又成为较大的问题,被告下落不明,且没有固定的场所和固定的资产,没有财产可供执行,原告的胜诉也只是一纸空文,故仅仅依靠民事诉讼原告的合法权益从根本上无法得到实现。

2、脱贫攻坚战面临重大的挑战。脱贫攻坚是当前重要的工作任务,2016年在全县各部门和机关单位的共同努力下,各村已经成立了农民专业合作社,并动员农户特别是贫困户加入合作社,各村的合作社成为了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础阵地和重要保证。2017年,各个合作社都在大力发展各自的产业项目。如此类案件的不断发生,会动摇农户加入合作社,跟随合作社发展产业的信心,对脱贫攻坚工作带来重大的挑战。

3、政府公信力损溢问题。在产业发展上,较多的企业和农户之间的合作是在政府的引导下进行,如有关企业对农户失信,农户的切身利益遭受损害,农户就有可能把矛头指向政府,致使政府失去公信力,在将来的相关政策实施上,将会大打折扣。

三、对该案处理及农村经济合作组织建设的设想。

1、涉案公司是否涉嫌合同诈骗。《中华人民共和国刑法》第二百二十四条规定:“有下列情形之一,以非法占有为目的,在签订、履行合同过程中,骗取对方当事人财务,数额较大的......(四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的;(五)以其他方法骗取对方当事人财物的。”合同诈骗的主体既可以是个人也可以是单位。本案中,据原告诉称和来访群众反映,被告青露公司在收购农产品后以各种理由拒付货款,如以关闭通讯工具或躲避不见的方式来达到拒付货款的目的。目前该公司处于“下落不明”状态,是否构成犯罪嫌疑尚不明确。建议公安以涉嫌刑事犯罪对该案进行初查,侦查条件成熟后通过依法采取强制措施及查封措施,力争以刑促民方法来实现农户利益最大化。

2、引进企业建设加强对其资质进行审查、监督的力度。为进一步推进经济发展,促进国民经济增长,全县干部都在全心协力积极招商引资,但对引进企业的资质审查必须严格,特别是在“农村合作社”与“引进企业”进行合作过程中,政府应加强对“引进企业”的监督。根据现行法律规定,公司设立的门槛家底,现有空壳公司很多,这类空壳公司没有固定资产,经营场所也是租借的,公司的法定代表人也是临时聘用的。这样的公司如果一旦跑路,会对我县农户造成极大的经济损害,其恶劣的社会后果将不可估量。

3、合法有序引导农户与企业的合作模式。企业和农户的合作模式上,应正确引导农户把风险承担转嫁到有担当有企业上,不能盲目地看到眼前利益而选择风险更大的合作模式,避免有农户为追求高额利益而遭受不良企业的欺骗和套取。若承担风险能力较大企业,如果发展不下去,可进入破产程序,农户所冒风险较小。现在我县农村、农户本身的经济就很脆弱,合作时候大多拼了身家老底,农户一旦破产,就可能引起大面积连锁反应,从而引起严重社会问题。

 

特此报告

                            丹寨县人民法院

                            2017320



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