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贵州省高级人民法院印发《关于有效利用全省法院执行力量推进执行案件办理的暂行规定》的通知

发布时间:2018-09-13    

贵州省高级人民法院

印发《关于有效利用全省法院执行力量推进执行

案件办理的暂行规定》的通知

 

全省各中级、基层人民法院,贵阳铁路运输法院:

为提高执行效率,排除执行干扰,依法保障胜诉当事人及时实现权益,按照民事诉讼法、有关司法解释及最高法院相关规定,对符合相应条件的执行案件可以采取提级执行、指定执行、委托执行、协同执行、异地并案执行等措施。结合工作实际,省法院审判委员会2018年X月X日通过了《关于有效利用全省法院执行力量推进执行案件办理的暂行规定》,现予印发,请遵照执行。执行中有何问题,及时反馈省法院执行局。

 

                             2018年6月  日

 

贵州省高级人民法院

关于有效利用全省法院执行力量推进执行

案件办理的暂行规定

 

为提高执行效率,排除执行干扰,依法保障胜诉当事人及时实现权益,按照民事诉讼法、有关司法解释及最高法院相关规定,对符合相应条件的执行案件可以采取提级执行、指定执行、委托执行、协同执行、异地并案执行等措施,结合工作实际,制定以下规定。

 

第一章  提级执行

 

第一条  省法院和中级法院(以下称上级法院)对下级法院的下列执行实施案件(以下简称执行案件),可以裁定提级执行:

(一)上级法院指令下级法院限期执结,逾期未执结需要提级执行的;

(二)下级法院报请上级法院提级执行,上级法院认为应当提级执行的;

(三)疑难、重大和复杂的案件,上级法院认为应当提级执行的。

下级法院对上级法院函示提级执行的案件,应当裁定提级执行。

【主要依据:《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第132条,《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》第九条】

第二条  提级执行的案件,应当完成以下审查审批和立案程序:

(一)合议庭决定调卷审查;

(二)合议庭评议认为符合提级执行条件、决定提级执行;

(三)合议庭将评议决定报分管院领导或执行局长审批;

(四)分管院领导或执行局长审批后将相关材料提交立案部门立案;

(五)裁定提级执行。

第三条  上级法院裁定提级执行的案件,下级法院应当在收到裁定书5日内将案卷材料移送上级法院,并将提级执行裁定书送达当事人。

上级法院裁定提级执行的案件,由执行局负责执行实施的部门办理。

第四条  提级执行的首次执行案件,由提级执行的法院立“执”字案号,作为首次执行案件纳入司法统计,其中申请执行标的金额为前案未实际执行到位的金额。

下级法院首次执行案件因被提级执行结案的,以“销案”方式结案,不纳入司法统计,其中申请执行标的金额和已实际执行到位金额不予计算。

【主要依据:《最高人民法院关于关于进一步规范指定执行等执行案件立案、结案、统计和考核工作的通知》第三

 

第二章  指定执行

 

第五条  执行案件指定执行,包括以下两种情形:

(一)上级法院一审的案件,依法指定下级法院执行;

(二)上级法院对下级法院执行的案件,依法指定其他法院执行。

【主要依据:《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第132条,《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》第八条】

第六条  根据最高法院要求,省法院作为执行工作统一管理、统一协调的机构,原则上不执行具体案件,案件主要由中级法院和基层法院执行。对省法院一审的民商事案件,按照以下原则,可以指定中级、基层法院执行:

(一)指定被执行人主要财产所在地法院执行;

(二)指定有利于排除执行干扰的法院执行;

(三)指定有利于案件尽快执结的法院执行。

省法院指定基层法院执行案件的,应当将此情况通知相关中级法院。

第七条  中级法院的案件,非出现法定事由,一般不指定基层法院执行。

第八条  指定执行的首次执行案件,由受指定的法院立案执行,立“执”字案号,作为首次执行案件纳入司法统计,其中申请执行标的金额为前案未实际执行到位的金额。

上级法院首次执行案件因指定执行结案的,以“销案”方式结案,不纳入司法统计,其中申请执行标的金额和已实际执行到位金额不予计算。

【主要依据:《最高人民法院关于关于进一步规范指定执行等执行案件立案、结案、统计和考核工作的通知》第三

第九条  省法院指定执行的案件,由省法院执行局作出指定执行裁定的部门负责跟踪督办和业务指导。

 

第三章  委托执行

 

第十条  执行案件需要委托执行异地法院执行的,原则上通过事项委托方式办理,不提倡将全案委托执行。确需全案委托执行的,委托法院和受托法院要严格按照有关司法解释的规定层报省法院备案。省法院要加强对各中级、基层法院全案委托执行和受托执行工作的管理。

全案委托执行的首次执行案件,由受托法院立案执行,立“执”字案号,作为首次执行案件纳入司法统计,其中申请执行标的金额为前案未实际执行到位的金额。

上级法院首次执行案件因全案委托执行结案的,以“销案”方式结案,不纳入司法统计,其中申请执行标的金额和已实际执行到位金额不予计算。

【主要依据:《最高人民法院关于关于进一步规范指定执行等执行案件立案、结案、统计和考核工作的通知》第一、第三

第十一条  各级法院在执行案件过程中遇有下列事项需赴异地办理的,可以通过事项委托方式委托相关异地法院代为办理:

(一)冻结、续冻、解冻、扣划银行存款、理财产品;

(二)公示冻结、续冻、解冻股权及其他投资权益;

(三)查封、续封、解封、过户不动产和需要登记的动产;

(四)调查被执行人财产情况;

(五)其他人民法院执行事项委托系统中列明的事项。

【主要依据:《最高人民法院关于严格规范执行事项委托工作的管理办法(试行)》第一条】

第十二条  委托调查被执行人财产情况的,委托法院应当在委托函中明确具体调查内容、具体协助执行单位并附对应的协助执行通知书。调查内容应当为总对总查控系统尚不支持的财产类型及范围。

第十三条  委托法院进行事项委托一律通过执行办案系统发起和办理,不再通过线下邮寄材料方式进行。受托法院收到线下邮寄材料的,联系委托法院线上补充提交事项委托后再予办理。

第十四条  委托法院发起事项委托应当由承办人在办案系统事项委托模块中录入委托法院名称、受托法院名称、案号、委托事项、办理期限、承办人姓名、联系方式,并附相关法律文书。经审批后,该事项委托将推送至人民法院执行事项委托系统,委托法院执行指挥中心核查文书并加盖电子签章后推送给受托法院。

第十五条  受托法院一般应当为委托事项办理地点的基层法院,受托同级法院更有利于事项委托办理的除外。

第十六条  办理期限应当根据具体事项进行合理估算,一般应不少于十天,不超过二十天。需要紧急办理的,推送事项委托后,通过执行指挥中心联系受托法院,受托法院应当于24小时内办理完毕。

第十七条  相关法律文书应当包括执行裁定书、协助执行通知书、委托执行函、送达回证(或回执),并附执行公务证件扫描件,委托扣划已冻结款项的,应当提供执行依据扫描件并加盖委托法院电子签章。

第十八条  受托法院通过人民法院执行事项委托系统收到事项委托后,应当尽快核实材料并签收办理。

第十九条  委托办理的事项超出本规定第十一条所列范围且受托法院无法办理的,受托法院与委托法院沟通后可予以退回。

第二十条  委托法院提供的法律文书不符合要求或缺少必要文书,受托法院无法办理的,应及时与委托法院沟通告知应当补充的材料。未经沟通,受托法院不得直接退回该委托。委托法院应于三日内通过系统补充材料,补充材料后仍无法办理的,受托法院可说明原因后退回。

第二十一条  受托法院应当及时签收并办理事项委托,完成后及时将办理情况及送达回证、回执或其他材料通过系统反馈委托法院,委托法院应当及时确认办结。

第二十二条  执行事项委托不作为委托执行案件立案办理,事项委托由受托法院根据本地的实际按一定比例折合为执行实施案件计入执行人员工作量并纳入考核范围。

第二十三条  委托法院可在人民法院执行事项委托系统中对已经办结的事项委托进行评价,或向受托法院的上级法院进行投诉并说明具体投诉原因,被投诉的受托法院可通过事项委托系统说明情况。评价、投诉信息将作为考核事项委托工作的一项指标。

第二十四条  省法院和中级法院应当认真履行督促职责,通过执行指挥管理平台就辖区法院未及时签收并办理、未及时确认办结情况进行督办。省法院定期对辖区法院事项委托办理情况进行统计、通报。

 

第四章  协同执行

第二十五条  按照最高法院关于协同执行的有关规定,省法院对全省中级、基层法院需要协同执行的执行实施案件,可开展协同执行。协同执行的重点是中级法院对基层法院符合相关情形的执行实施案件开展协同执行。

【主要依据:《最高人民法院关于加强中级人民法院协同执行基层人民法院执行实施案件的通知》】

第二十六条  中级法院在执行工作中具有承上启下的作用,是实现执行工作统一管理、统一指挥、统一协调的关键环节。中级法院要发挥协调和统筹优势,协同、帮助基层法院对重大、疑难、复杂或长期未结案件实施强制执行。

第二十七条  基层法院难以执行的下列执行实施案件,可报请中级法院协同执行:

(一)长期未结案件;

(二)受到严重非法干预的案件;

(三)有重大影响,社会高度关注的案件;

(四)受暴力、威胁或其他方法妨碍、抗拒执行的案件;

(五)多个法院立案受理的系列、关联案件;

(六)被执行人主要财产在其他法院辖区的案件;

(七)其他重大、疑难、复杂案件。

上级法院在督办、信访、巡查等工作中发现下级法院立案执行的执行实施案件存在上述情形的,可以指定或决定实施协同执行。

第二十八条  中级法院难以执行的执行实施案件,可参照第二十七条第一款的规定,报请省法院协同执行。 

第二十九条  实施协同执行的,上级法院应作出《协同执行决定书》,决定书同时送交执行法院和参与协同执行的相关法院。执行法院报请的案件不符合协同执行条件的,上级法院应告知其自行执行。

《协同执行决定书》样式,按照最高法院《关于加强中级人民法院协同执行基层人民法院执行实施案件的通知》所附样式制作。

第三十条  协同执行由执行指挥中心具体负责,上级法院执行指挥中心应指定专人负责协同执行,与执行法院共同商定执行实施方案,及时组织实施强制执行。

协同执行案件不移送、不提级,办案主体仍是执行法院,仍由执行法院以本院名义对外出具法律文书。参与协同执行的其他法院执行干警可以凭《协同执行决定书》和公务证件开展具体执行工作。

第三十一条  中级法院应统筹考虑辖区法院执行案件数量、执行力量等因素,均衡开展协同执行,优先协助案多人少矛盾更加突出的辖区法院。应按照就近、便利原则开展协同执行,统筹调度、使用辖区法院执行力量,节约执行成本。

第三十二条  中级法院每年应办理一定数量的协同执行案件,办案数量和质效纳入执行考核范围。

第三十三条  上级法院要加强对协同执行工作的监督、管理和考核,每半年将协同执行工作开展情况予以通报。执行指挥中心要建立协同执行案件管理模块,加强对协同执行案件的信息化管理。

第三十四条  协同执行工作方案中,应明确上级法院、执行法院和参与协同执行的相关法院具体职责。各法院应分工负责、密切配合,存在消极执行、乱执行等不规范执行的,追究相应责任。

第三十五条  省法院对中级法院的协同执行工作进行监督、指导和考核。对中级法院应当开展协同执行而不组织开展的,由省法院指令开展。

根据工作需要,省法院对中级法院组织开展的协同执行,可派员到现场监督指导。

 

 

第五章  异地并案执行

 

第三十六条  本规定所称异地并案执行,是指各级法院在执行案件过程中,发现两地以上法院的案件当事人或者被执行财产等存在关联,按照一定程序将案件移送或指定至异地法院,由异地法院将关联案件合并进行执行。

第三十七条  异地并案执行应当具备以下情形:

(一)两地以上法院案件的申请执行人、被执行人相同的;

(二)两地以上法院案件的被执行人相同,其中一个法院对被执行人基本可清偿关联案件全部债务的财产,或被执行人仅有的价值较大的财产,已采取查控或轮候查控措施的;

(三)两地以上法院案件的当事人在不同法院间互为申请执行人、被执行人,并案执行有利于案件执结或矛盾化解的;

(四)其他符合异地并案执行情形的。

第三十八条  异地并案执行,应当结合实际情况,由符合以下条件之一的法院执行:

(一)被执行人财产所在地法院执行;

(二)首先采取查控措施的法院执行;

(三)涉案标的金额较大的法院执行;

(四)上级法院认为适当的法院执行。

第三十九条  执行法院发现本院正在执行的案件存在异地并案执行情形的,应当与相关的异地法院协商,移送并案执行。协商不成的,层报共同上级法院研究,符合异地并案执行情形的,指定并案执行。

第四十条  经法院之间协商移送并案执行的,以全案委托执行的方式,委托异地法院执行。

经上级法院决定指定异地法院执行的,适用本规定第二章的相关规定。

 

第六章  附则

 

第四十一条  本规定未尽事宜,按照法律、司法解释及最高法院的相关规定办理。

第四十二条  本规定自印发之日起施行。


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